报告
美国空军飞机使用和保障费用管理研究
郭道平

2016-05-12 | 报告

2016年5月7日,美国兰德公司网站发布题为《Managing U.S. Air Force Aircraft Operating and Support Costs:Insights from Recent RAND Analysis and Opportunities for the Future》的研究简报,其作者是迈克尔·博伊托、托马斯·赖特、帕特里克·米尔斯和劳拉H.鲍德温,报告主要内容如下:

报告研究的问题是:(1)空军飞机使用和保障(O&S)费用增长的主要驱动因素是什么?(2)空军如何降低飞机O&S费用?

1996-2011财年,尽管空军整个机队规模缩小了,但空军飞机O&S费用增长却高于通货膨胀率。为了弄清原因,空军在2012-2013财年委托兰德公司对O&S费用趋势进行分析。这份研究简报介绍了2012-2013财年的关键分析结果;讨论了空军最近为降低最主要的O&S费用所做的努力;建议空军高层考虑再采取其他一些行动。

在飞机使用和保障(O&S)费用增长的主要驱动因素方面,研究发现:(1)在KC-135R/ T和C-130H机队的案例研究中,确定了驱动O&S费用增长的四类因素:在O&S总费用增长中,燃油费用占31%、单位一级的人力成本(unit-level personnel costs)占30%、武器系统持续保障费用占27%、改装及其它费用占12%;(2)空军未能控制许多费用增长驱动因素。在降低O&S费用方面,研究发现:(1)各种提高燃油效率的倡议可以帮助降低燃油费用,设法减少总飞行小时数也能取得这种效果;(2)通过合并全球维修设施网络的许多维修工作及扩大作战中队的规模,可以降低单位一级的人力成本(unit-level personnel costs);(3)武器系统持续保障费用上涨的根本原因在于战备及装备老化;前者将随海外应急行动的终止而下降,后者却难以得到缓解;(4)空军通过更好地了解战备需求及其费用增长驱动因素来帮助解决O&S费用上涨问题。

研究建议:(1)在得到了相关分析支持的那些方面,采取以较低的O&S费用维持当前战备水平的策略;(2)对于武器系统持续保障成本,在整个武器系统生命周期内提高费用决策水平,并在整个空军内部推动成本意识文化建设;(3)继续进行严谨的分析,仔细匹配资源与战备水平,因此高层领导人应了解潜在的能力下降风险。在这类分析中,应考虑对战备的一系列潜在影响,近期和远期的潜在费用节省,恢复原有战备水平所需的时间和成本。

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原文链接:美国兰德公司
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