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ITC否决庞巴迪C系列飞机进口关税政策
展梦玉

2018-01-29 | 观点

英国飞行国际网站2018年1月26日发文称,美国国际贸易委员会(ITC)一致否决了商务部提出的对庞巴迪公司C系列飞机的关税政策,为C系列飞机免税进口美国清除了障碍。

这一决定给庞巴迪带来了新的生机,因为庞巴迪的C系列飞机进口美国可能面临292%的关税。ITC认为波音公司不会受到庞巴迪C系列飞机进口美国的影响。目前,ITC并未公布各委员投票否决关税的原因,但将在2月9日向商务部递交的报告中做出解释。

庞巴迪在一份声明中表示:ITC的决定是美国航空和公众出行的胜利。C系列飞机的发展和生产能为美国、加拿大和英国带来成千上万个工作。而波音公司在一份声明中说:“我们非常失望,ITC没有认识到这数十亿美元非法政府补贴给波音带来的伤害,商务部发现了庞巴迪通过这个政策在美国倾销飞机”。波音公司称这些违规行为伤害了美国航空航天工业,并将仔细审查ITC即将公布的具体文件。

ITC已经明确有必要进行进一步的调查。去年商务部支持波音公司,提出针对C系列飞机的292%的反倾销进口关税。只有在波音公司受到伤害时,这些关税政策才会生效。而ITC并未发现波音公司会受此影响。

ITC的决定经历了长达八个月的争论,涉及波音、庞巴迪、巴西航空工业公司、加拿大和英国政府。

最初争论开始于2017年4月,当时波音和美国官员提起了贸易申诉,声称庞巴迪公司2016年利用高额补贴以低于市场利率的价格向达美航空倾销75架CS100,并将于2018年开始交付。对此,达美航空在声明中说,达美航空很高兴ITC拒绝了波音为反对竞争做出的努力,波音拒绝美国航空公司购买庞巴迪的110座CS100飞机,但波音并没有提供可行的替代产品。波音在请愿书中说,庞巴迪获得了政府45亿美元的注资、援助和其它补贴。庞巴迪将成本为3320万美元的飞机以1960万美元的价格销售给达美航空,这违反了美国的贸易法。庞巴迪低价销售和虚报低价的行为威胁到了波音的737-700和737 Max 7产品的销售和价格。

庞巴迪否认了波音的说法,它坚持认为波音对价格的估计是错误的,并称所有飞机制造商在发布新型号飞机时都会考虑风险问题,提供一个有一定折扣的“预”报价。庞巴迪称其技术先进的110座CS系列飞机与波音的126-138座737-700和737 Max 7产品构不成竞争关系,而是与巴西航空工业公司的E-Jet系列存在竞争关系。庞巴迪公司获得了加拿大和英国政府的大力支持,争论还导致加拿大取消了波音F/A-18战斗机订单,加拿大政府本月早些时候还向世界贸易组织抱怨美国的进口税收政策。达美航空也支持庞巴迪,表示波音公司除了过去的E190,并没有与庞巴迪明显存在竞争的产品。

两项调查

波音公司4月份的请愿书带来了两项调查,分别由商务部和ITC负责。商务部负责调查庞巴迪的补贴是否公平,以及其是否在美国倾销飞机,并且评估进口关税政策。商务部已经发现庞巴迪存在不当行为,并与去年设置了C系列飞机292%的进口关税。然而,关税政策被ITC一致否决。ITC负责调查美国工业,也就是波音,是否因为C系列飞机的进口受到伤害。去年10月,在调查如火如荼进行时,庞巴迪宣布了一个变通方案,即将大部分C系列飞机的所有权转让给空客,并在阿拉巴马州开设C系列飞机的总装线。尽管这会导致给达美航空的交付延迟,但庞巴迪和波音认为他们将于2018年下半年完成的协议能够使C系列飞机免收进口关税的威胁。

空客认为协议能够使其在100-150座飞机市场更具竞争力。一旦获得C系列飞机的所有权,空客将停止生产A319。2017年12月,C系列飞机争论出现了新转折,波音和巴西航空工业公司宣布可能的合并事宜,这可能涉及巴西航空工业的E-Jet项目。巴西航空工业公司赞同美国商务部设立C系列进口关税的建议。庞巴迪和一些行业专家认为波音和巴西的谈判是因为空客获得C系列飞机给波音带来了威胁,而波音认为E-Jets系列的100-150座飞机市场更具竞争力。但波音称其长期以来就对巴西航空工业公司有兴趣,上述观点并不成立。波音还称在美组装的C系列飞机将不会有关税问题,但飞机零件进口仍会有关税。

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