报告
新START条约的未来走向
郭道平

2018-05-25 | 报告

2018年5月,美国布鲁金斯学会网站发布题为《New START Treaty》的报告,其作者是:阿纳托利S.迪亚科夫,莫斯科物理技术学院教授,俄罗斯科学院普里马科夫世界经济与国际事务研究所(IMEMO)国际安全中心高级研究员;达里尔G. 金布尔,自2001年起担任军控协会(ACA)的执行主任,它是设在华盛顿特区的一个民间非营利性会员组织,致力于公共教育和支持有关核、化学、生物和常规武器的有效控制措施;史蒂文·皮弗,是布鲁金斯学会的客座高级研究员,是一名退休外交官,在美国国务院有超过25年的工作经验,曾研究过美国与前苏联和欧洲的关系以及军控和安全问题。

报告主要观点如下:

2010年新战略武器削减条约(新START)的核心限制条款于2018年2月5日全面生效,而美国和俄罗斯各自报告说已经满足了其限制要求。根据其条款,新START 的有效期将持续到2021年,但双方可以通过协议延长5年。俄罗斯军队正处于其战略进攻性力量现代化的中途,而美国军方正在制定战略现代化计划,并将在本世纪20年代加速实施该计划。到目前为止,这两个现代化计划的内容似乎都符合新START的限制。然而,美国与俄罗斯更广泛的关系处于低水平状态,有关1987年中导(INF)条约的遵守问题以及华盛顿和莫斯科对持续核军控的承诺都存在不确定性,这引发了有关新START的未来走向问题。虽然新START可能会持续到2021年,但其后的走向仍不确定。有3种可能性:条约失效;作为最低限度的一步,双方同意延长新START至2026年;或双方谈判达成一项新的条约来取代新START。美国和俄罗斯至少会同意延长新START。

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