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兰德报告:对某些无人机扩散的评估
郭道平

2018-06-20 | 报告

2018年6月14日,兰德公司网站发布题为《Assessment of the Proliferation of Certain Remotely Piloted Aircraft Systems:Response to Section 1276 of the National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2017》的报告,作者是该公司圣莫尼卡办事处高级工程师乔治·纳库兹等10人。

2017财年国防授权法案(NDAA)1276部要求由参谋长联席会议主席指导一项独立评估,即某些由导弹及其技术控制制度(MTCR)管理的无人机(RPA)对美国国家安全利益的影响。NDAA要求以报告的形式将评估结果提交给国会防务委员会。国会所列条款具体要求进行6个方面的评估:(1)对MTCR控制下的第I类产品(即假定不可出口的)无人机扩散的范围和规模进行定性和定量评估;(2)评估这类无人机在对手中的扩散对美国利益的威胁;(3)评估这类无人机的扩散对与美国的作战能力以及美国与盟友和合作伙伴互操作性的影响;(4)由于对这类无人机的出口实施“严格推定拒绝”(“strong presumption of denial”)审查制度,分析美国对这类无人机扩散的限制程度;(5)评估继续限制此类无人机出口的利益和风险;(6)参联会主席认为适当的其他事项。本报告包含研究人员的调查结果和评估结果。

本报告研究的主要问题是:(1)受MTCR控制的第I类无人机扩散的范围和规模如何?(2)这类无人机在对手中扩散对美国利益构成什么威胁?(3)这类无人机的扩散对美国的战斗力以及美国与盟友和合作伙伴的互操作性有什么影响?(4)由于对这类无人机的出口实施“严格推定拒绝”审查制度,美国在多大程度上限制了其扩散?(5)继续限制此类无人机出口的益处和风险有哪些?

本报告的主要发现如下:

(1)MTCR仅仅是美国许多出口申请控制机制中的一个

•维持MTCR控制措施会产生潜在的安全、经济和政治影响。

•MTCR的安全考虑产生了一些不利影响,因为美国的盟友和合作伙伴正受到负面影响,而主要来自中国的外国制造的无人机对美国和盟军的威胁增加。

•对美国的经济影响是负面的,因为销售量减少。

•政治影响似乎是中性的,但随测度因子而异。

(2)MTCR在控制第一类无人机上的影响力和有效性已经受到侵蚀

•II类系统中的一部分产品广泛扩散。这些系统的能力接近I类系统,但有效载荷较小,因此不适用于严格的I类限制措施。

•几个国家正在开发和公开销售第I类系统,出售给MTCR和非MTCR成员国。

•具备生产第I类系统能力的非MTCR成员国(例如中国)也销售了这些系统,并且正在建立一个生产这些系统的联合生产设施。

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原文链接:兰德公司网站
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