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郭道平

2018-07-10 | 报告

CSIS报告:北约防务费用分担问题研究

2018年7月9日,美国战略和国际问题研究中心(CSIS)网站发布题为《NATO “Burden Sharing”:The Need for Strategy and Force Plans, Not Meaningless Percentage Goals》的报告,作者安东尼H.科德斯曼是阿利·伯克项目主席。报告主要观点如下:

北约7月的部长级会议将是其历史上最具分裂性的会议之一。无论北约是否可以通过某种公共立场来掩盖其分裂,这次会议的召开时间恰逢特朗普总统以对抗性谈判风格将美国与其盟国在贸易和关税、如何应对俄罗斯、伊朗核协议、难民、寻求以色列-巴勒斯坦和平解决方案以及环境等问题上割裂开来。跨大西洋的联盟正处于历史最低点。

然而,北约最直接的问题是在防务开支分担。特朗普总统对美国的盟友施加了巨大的压力,以实现北约的两个主要公共目标:每个国家将其国内生产总值(GDP)的2%用于国防,国防开支中的20%用于购买装备。这导致一些国家将国防开支占GDP的比例提高,但大多数国家还远远没有实现这一目标。

北约的关键问题是,在需要努力解决其战略、军力规划以及有效利用资源等关键问题之时,北约的部长和成员国却一直在关注两个毫无意义并具有破坏性的目标。北约在这个百分比上存在分歧,而它对于解决俄罗斯问题、极端主义和恐怖主义威胁以及对美国、加拿大和欧洲安全构成的其它挑战没有任何价值。

本报告使用北约、美国及其它数据详细解决了这些问题。它显示了为什么即使是实际的国防开支数据也远比占GDP的百分比更为重要,报告关注军事能力的实际趋势以及陆面和空中军力的关键方面,从而表明北约目前在“百分比”上的辩论是多么无意义,而将北约国防规划流程转移到关注净评估和有意义的部队规划,以及在威慑、防御和安全等方面投入稀缺资源来实现其真正的改善是多么重要。

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