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郭道平

2018-07-24 | 报告

兰德报告:F-35批块购买——研究方法和案例研究

2018年7月18日,兰德公司网站发布题为《F-35 Block Buy — An Assessment of Potential Savings:Appendix B, Historical Case Studies of Multiyear Procurement and Block Buy Contracts》的报告,作者是华盛顿办公室政策分析人员阿比·道尔和托马斯·惠特摩尔等5人。

报告研究的问题是:(1)在分析以往的多年采办(MYP)合同和批块购买(BB)合同时有哪些方法和数据来源?(2)在案例研究中观察到了哪些趋势?(3)以往项目使用多年采办合同与拟议的F-35 批块购买合同的对比情况如何?(4)从以往项目中能吸取哪些适用于拟议的F-35 批块购买合同的经验教训?

报告的附录讨论了以往多年采购合同和批块购买合同是如何实施的,以及它们的对比情况。作为分析F-35批块购买合同潜在节省的背景,研究人员考察了以往28个多年采购合同,涵盖17种不同的武器系统(15种飞机和2种海军舰艇)。附录概述了分析以往多年采购合同和批块购买合同的方法和数据来源,对案例研究中观察到的趋势作了高度概括,并深入探讨了最新的多年采购项目案例。

报告的主要发现是:

(1)关于研究方法和数据来源

•总的来说,报告审查了17个项目,包括26个单独的正式多年采购合同和两个批块购买合同。这些合同包括上个世纪70年代末以来重大国防采购项目中正式采用多年采购合同的所有的固定翼飞机和大多数旋翼飞机。

•为了能直接比较各个项目,尽可能使用了每个项目正式提交的总统预算或申请说明。 为了与实际项目结果进行粗略比较,使用了《选择性采办报告》中提供的官方数据,根据法规要求,这些数据每年都要正式向国会报告。

(2)所观察到的趋势和潜在资金节省

•在表征以往多年飞机采购计划的关键要素之间存在显著差异(例如,项目周期、项目规模、年产量、经济订货数量(EOQ)或削减成本计划(CRI))。每个项目都必须根据其独特的特性进行深入和独立的评估。尽管存在这种巨大的多样性,但大多数项目官员和领域专家都认为,EOQ和CRI是大多数多年采购合同节省资金的重要驱动因素。

•与以往相比,特别是在较低的层次,对承包商的成本结构进行全面而深入的分析,可以大大增加项目资金节省估算值,特别是在合同谈判阶段。

•较为困难但又至关重要的是,为可比的各个年度合同可能的成本确定适当的基线估算值,因为它是估算政府多年资金节省的基础。

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原文链接:兰德公司网站
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