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兰德报告:美国空军满足未来需求的能力差距研究
郭道平

2018-08-29 | 报告

2018年8月28日,兰德公司网站发布题为《Is the USAF Flying Force Large Enough? Assessing Capacity Demands in Four Alternative Futures》的报告,作者是资深政治学家艾伦·维克、帕蒂兰德研究生院资深数学家保罗·德雷尔和该院博士候选人、政策研究助理约翰·斯皮德·迈尔斯。报告借鉴历史数据,量化了美国空军满足未来潜在需求的能力差距。

报告研究的问题是:(1)自第二次世界大战结束以来,对美国空军提出了哪些类型的军力要求?(2)2017年美国空军部队在满足类似军力需求上能力如何,例如与俄罗斯或中国展开新冷战,或持续遂行全球反恐和反叛乱行动?(3)稳定需求、长期军事行动和其它突发事件对美国空军部队结构有何影响?(4)减少或增加对部署-驻留比(deploy-to-dwell ratios)或最大部署持续时间的限制如何影响空军满足军力需求的能力?

自冷战结束以来,美国军队大多以高速运作,并且需求似乎没有显著减少。然而,美军几乎没有用于确定与正在进行的作战相关的军力需求分析工具,并且国防部内部没有系统地努力收集有关作战需求性质的数据。本报告旨在帮助解决这种不平衡。

根据1946年以来美国军事行动的大量数据,作者量化了历史上对美国空军的要求。然后,他们利用这一历史证据估计了美国空军飞行部队未来4种可能的需求:两种是美国与俄罗斯或中国进行新的冷战;一种是美国重申像1990-2000年期间那样履行维持地区和平稳定承诺;另一种是自2001年以来,美国的军事行动一直受到的全球反恐和反叛乱行动的支配。

作者发现,目前的美国空军部队在全部4种可能的未来中都存在能力不足问题,并且没有哪一类飞机在​​所有4种可能的未来中表现良好。分析表明,特别是长期作战给部队带来了压力,这一点很重要,因为自冷战结束以来平均作战时间一直在增加。作者还发现,通过更改部署-驻留策略和设置最大部署时长的策略,无法轻易纠正已识别的缺陷。根据这些调查结果,作者向美国空军和国防部领导和军力规划人员提出了建议。

报告的重要发现如下:

•在所考察的4种可能的未来中,2017年美国空军部队无法满足所有类型飞机的需求。 例如,在两种可能的未来冷战中,美国空军可以满足预计的战斗机需求,但不能满足轰炸机或运输机的需求。

•在所有四种可能的未来中,没有哪一类飞机表现良好。战斗机最接近需求,C3ISR / BM(指挥、控制、通信、情报、监视、侦察/战斗管理)平台缺陷最大,这反映在其机队小但需求高。

•若行动持续一年多,将对军力结构提出很高的要求。在突发事件持续时间不超过一年时,分析表明满足应急需求的百分比将有很大提高。

•通过更改部署-驻留策略和设置最大部署时长的策略,无法轻松纠正飞机可用性的不足。

报告提出了以下建议:

•对国防部和军种军力规划流程进行补充,即采用基于历史的未来备选方案仿真。

•开发能更清楚地说明美国空军长期作战对其军力结构需求的指标体系。

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