观点
美印战略合作实施问题
郭道平

2018-09-06 | 观点

2018年9月4日,新美国安全中心(CNAS)网站发布题为“Operationalizing US-India Strategic Cooperation”的评论文章,作者是该中心亚太安全项目资深顾问和高级负责人帕特里克M.克罗宁博士和副研究员克里斯汀·李,文章认为美印合作最终可能仅限于言辞。

当两国的国防部长和外交部长于9月6日在新德里举行首次“2+2”对话时,美国和印度将朝着使双边战略合作制度化迈出重要一步。前所未有的“2+2”对话不仅具有相当大的象征性价值,同时也表明两国政府决心找到实现全面合作的方法。

最近记忆中的每位印度总理都在言辞上致力于与美国进行更多的合作和协调,但在实践中战略趋同却已远远落后。例如,在今年6月的香格里拉对话中,印度总理莫迪强调了在印度-太平洋地区促进共同的“以规则为基础的国际秩序”的重要性,在这个秩序中,所有国家都可以作为“平等和主权”的实体茁壮成长——果断肯定了美国的地区安全愿景。

值得注意的是,印度战略家们坚持认为,美国的“自由开放的印度-太平洋战略”概念也包含“包容性”一词,以确保将其构筑成该地区所有国家广泛肯定的议程,而不是针对任何单一行为体。对任何一个演员。现实情况是,尽管印度不愿挑衅北京,但中国强劲的经济发展和不断增强的军事能力使其对美印合作具有相当的警惕性。

长期以来,美国一直认为印度是一个正在崛起的民主国家,是自己拥有的自由国际秩序的堡垒。乔治W.布什政府具有里程碑意义的2005年美印民用核协议的最终动机,是认为与印度建立密切的伙伴关系对于维持有利于美国利益的地区力量平衡至关重要。2018年,美国国防部将美国太平洋司令部改名为“印-太司令部”,凸显了印度在维护全球稳定与安全方面的重要作用。在最近颁布的2019财年国防授权法案(NDAA)中,美国政府重申印度作为“主要防务合作伙伴”的地位,强调了美印防御伙伴关系的重要性。

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