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GAO报告:美国空、海军部分飞机总体可用性未达标
郭道平

2018-09-11 | 报告

2018年9月10日,美国国会政府问责局(GAO)网站发布题为《WEAPON SYSTEM SUSTAINMENT: Selected Air Force and Navy Aircraft Generally Have Not Met Availability Goals, and DOD and Navy Guidance Need to Be Clarified》的报告,其主要内容如下:

研究目的

国防部每年花费数十亿美元维持其武器系统,以支持当前和未来的行动。空军和海军正在使用的许多固定翼飞机远远超出其最初的设计使用寿命,因此面临着持续的挑战。

众议院114-537号报告包括要求GAO评估主要武器系统维持情况的条款。本报告:(1)审查了自2011财年以来选定的空军和海军固定翼飞机的可用性以及使用和保障(O&S)成本趋势,包括它们是否达到了可用性目标,以及(2)评估了各部门持续保障战略制定、持续保障指标体系审查以及提高飞机可用性计划落实等方面的情况。GAO在考虑各种因素(例如飞机的机型、机龄和制造商等因素)后选择了12种固定翼飞机的非一般化样本,分析了2011年至2017年3月期间每种飞机的状况和可用性数据、O&S成本和持续保障挑战。GAO还分析了政策、战略和计划,并采访了项目办公室、若干中队和维修站的海军和空军官员。

研究发现

2011-2016财年,空军和海军总体上没有达到飞机可用性目标,GAO选定的固定翼飞机的O&S成本趋势因机型而异。具体来说,GAO发现:

- 2011-2016财年,12架飞机中有6架(每个军种各有3架)可用性降低;

- 2016财年,12架飞机中有9架可用性未达标;以及

- 其中5架飞机的O&S成本增加,维护成本所占份额最大,12架飞机有8架增加了。

GAO发现并且官员们同意这些飞机面临类似的挑战。

持续保障挑战对选定的空军和海军固定翼飞机产生影响

a:过时意味着零部件因不再使用而无法获得,或者它无法通过库存或生产来获取。

b:制造来源萎缩是指制造商或供应商损失或即将损失。

空军和海军制定了一些飞机的持续保障战略,定期审查持续保障指标并实施改进计划。空军针对GAO审查的所有飞机都制订了持续保障战略;然而,海军没有制定或更新其四型飞机的持续保障战略。具体来说,海军没有制定C-2A的持续保障战略,并且自2012年以来没有更新E-2C、EA-18G和F/A-18A-D的持续保障战略。海军正在制定其战略,但国防部的政策尚不明朗,包括是否需要持续保障战略以及是否必须每5年对老旧武器系统进行一次升级。另外,尽管空军的指南确实有此方面的内容,但海军的指南并没有对老旧系统提出要求。明确老旧系统的持续保障战略要求并制定这些战略,将提高国防部飞机可用性、O&S成本以及持续保障相关风险的透明度。

本报告是2018年4月发布的敏感报告的公开版本,删除了有关航空器的可用性和其它敏感信息。

GAO建议

GAO建议国防部和海军更新或发布新的政策和指南,明确制定武器系统持续保障战略的要求。国防部赞同这些建议。

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