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郭道平

2018-10-12 | 报告

GAO报告:美国空军战备状况

2018年10月10日,美国国会政府问责局(GAO)网站发布题为《Air Force Readiness: Actions Needed to Rebuild Readiness and Prepare for the Future》的报告,其要点如下:

GAO在先前的工作中已经强调了美国空军在4个相互关联的领域面临管理和战备方面的挑战:

人员:空军报告说,飞行员和飞机维护人员的缺口是重建战备工作的关键挑战。 GAO在2018年4月发现,从2006财年到2017年,空军在这12年中有11年所得到的战斗机飞行员数量少于授权。即使无人驾驶航空系统变得更加普遍,战斗机飞行员任务量增加,空军也没有重新评估战斗机中队的需求。GAO建议空军重新评估战斗机中队的飞行员需求,以确保在其所有任务中拥有所必需的飞行员。

装备:空军飞机的可用性受到与飞机老化、维护和供应保障相关的挑战的限制。GAO在2018年9月报告说,从2011财年到2016年,空军一般没有达到关键飞机的可用性目标。此外,2017年10月,GAO发现F-35的可用性低于空军预期,而且维护计划中没有列出关键需求。GAO建议国防部修订F-35维持计划,使之包括实施F-35维持战略所需的需求和决策点。

培训:空军已确定需要确保其部队能够成功完成任务,以应对当前和新出现的各种威胁。然而,GAO在2016年9月报告说,由于飞机可用性和训练范围的限制,空军作战战斗机中队没有完成年度训练要求,并且在2012-2016年对其年度训练需求使用了相同的基本假设。GAO建议空军部队重新评估其年度训练需求,以确保其部队能够完成各种任务。

部队结构和利用度:空军对部队结构的管理也会加剧战备方面的挑战。GAO在2018年7月发现,空军较小的F-22机队结构没有最大限度地提高飞机的可用性,而且对F-22的使用减少了飞行员在高威胁环境中任务训练的机会。GAO发现,除非空军评估其F-22的部队结构和利用度,否则F-22部队可能会继续出现飞机可用性和飞行员训练率低于其期望值的可能性。GAO建议空军重新评估其F-22部队结构,以降低未来作战的风险。

展望未来,空军将不得不平衡“现有部队的重建”与“发展和现代化的愿望”。为了满足当前和未来的需求,空军表示需要拥有更多的中队。然而,实现这种增长所需的成本尚不得而知,并且将不得不与其他军种部门竞争,以期扩大其部队结构并重整军力。即使有了增长,空军未来几十年仍将依赖现今的部队,并需要继续专注于重建现有部队的战备状态。为了满足当前和未来需求,听取GAO的建议是必要的,这可以帮助空军向前发展。

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