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郭道平

2018-10-17 | 观点

INF条约前景堪忧

2018年10月15日,英国国际战略研究所网站发布题为“NATO ponders alleged Russian INF Treaty violation”的博客文章,作者是军用航空航天高级研究员道格拉斯·巴里。博文认为,限制美国和俄罗斯陆基导弹射程的中程核武器(INF)条约在指控和反指控的重压下面临崩溃的风险。

在10月3-4日在布鲁塞尔举行的最新会议上,俄罗斯被指控研制了违反该条约的武器,这已列入北约国防部长的议程。在这次会议中,北约秘书长斯托尔滕贝格,美国国防部长马蒂斯和美国驻北约大使哈钦森都提出了所谓的违反条约的问题。在10月4日的讲话中,马蒂斯用了“莫斯科公然违反”一词。

违反INF条约?

7月,北约成员国在布鲁塞尔峰会宣言中认为,对态势“最合理的”解释确实是莫斯科开发了一种射程超过INF规定的陆基巡航导弹:

经过多年的否认和混淆视听,尽管盟军一再提出他们的担忧,俄罗斯联邦最近才承认这种导弹系统的存在,但没有提供必要的透明度或解释。俄罗斯多年来的举动及相关信息,引发了对其遵守条约情况的广泛质疑。盟国认为,在俄罗斯没有对这种新型导弹做出任何可信答复的情况下,最合理的评估是俄罗斯违反“条约”。

美国所关注的是其赋予代号SSC-8的巡航导弹,它的北约绰号为“螺丝刀”,俄罗斯代号为9M729。INF条约规定美国和俄罗斯销毁射程为500至5500公里的全部陆基弹道导弹和巡航导弹系统。SSC-8的射程可能达到2000公里,而且很可能已经在叶卡捷琳堡地区部署了至少一个导弹营。

美国一直坚持其对俄罗斯违反条约的指控,并且一直没有公开任何确凿的资料来支持这一指控。显然,美国至少与一些北约合作伙伴分享了大量的情报,其中某些伙伴仍然对华盛顿的断言保持先前的谨慎态度。然而,华盛顿似乎与北约伙伴更多地分享其情报,以努力使他们相信其指控;声称莫斯科继续否认违约。莫斯科还对美国提出了各种违约反诉,包括其某些无人系统存在技术性违约问题,以及旨在用于导弹防御的“宙斯盾”系统的Mk41垂直发射舱也可以容纳“战斧”巡航导弹。

看法

虽然INF是1987年苏联和美国签署的双边条约,但如果这项军备控制协议崩溃,损失最大的马上就是欧洲国家。SSC-8很可能装备常规弹头和核弹头,可以将包括英国在内的西欧大部分地区置于射程之内。该导弹很可能是革新家设计局3M14“口径”(SS-N-30A)海军对地攻击巡航导弹的陆基发射版本,估计射程可达2500公里。这种导弹的短程版可能对应于俄罗斯“伊斯坎德尔”-M战术导弹系统的9M728(SSC-7)巡航导弹。“伊斯坎德尔”-M使用弹道导弹和巡航导弹,其射程低于INF的规定值。

INF条约崩溃的影响范围很广,而且会使俄罗斯与美国及美国的欧洲北约盟国之间的关系恶化。如果INF在相互指责的情况下土崩瓦解,那么延长2021年2月到期的《新战略武器削减条约》将更加具有挑战性。至少会有部署现在被该“条约”禁止的系统的风险,同时也会刺激美国追求同等系统。

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