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郭道平

2018-12-04 | 报告

CSIS报告:与中国的技术竞争

2018年11月30日,美国战略和国际问题研究中心(CSIS)网站发布题为《Technological Competition and China》的报告,作者是CSIS资深副总裁、技术政策项目主任詹姆斯·安德鲁·刘易斯。报告主要观点如下:

拿破仑有一句名言:有一个沉睡的巨人,在他醒来时将撼动世界。这似乎有先见之明,但仔细研究之后会呈现出一个更为复杂的故事。中国的崛起往往伴随着对不可避免的冲突和美国衰落的相应预测。这些预测过于简单化,并依赖于中国经济和政治轨迹的假设,这些假设可能是无效的。在短期内,竞争是不可避免的,而更重要的挑战来自中国“重返世界舞台中心”的努力,以及中国在美国重新评估其全球角色时用来实现这一目标的手段。

美国和中国正处于一场日益激烈的竞争中,或许正处于冲突的边缘,但这并不是19世纪帝国之间为控制领土和资源而进行的竞争。与前几个世纪的大国竞争不同,重点不是军事力量或领土扩张。这种冲突是对现代权力杠杆的控制——全球规则和制度、标准、贸易和技术。创造新技术的能力,特别是数字技术(鉴于其对政治、安全和经济增长的重要性)已成为美中关系的关键因素,其标志是商业合作密切但政府在深层次上不信任。这种差异造成了不可避免的紧张局势。

技术、创新、国家安全和国际力量之间的联系现已得到广泛认可。普京说人工智能领先的国家“将成为世界的统治者”是夸张的,但这种夸张证实政治领导人认识到了创新能力是国家权力的有力来源。在数字时代,国家安全和国家力量对技术变革和网络空间形成了不同的要求。

创新已成为一个国家国际影响力的核心要素。这并不新鲜——美苏太空竞赛是不同体制产生新技术的能力较量,但这些技术都是独特的政府计划。今天的技术竞争不仅在国家之间,而且在公司之间激烈展开。一个国家创新和产生先进技术的能力,提供了经济实力、军事实力和展现领导力的无形利益。

中国和美国在这场竞争中都有优势和劣势,但通常都是关注数量方面(例如工程师或专利的数量以及研发支出)。这些都不是国家之间技术竞争的决定性因素。这场竞争是关于投资、创新和互联网治理的思想竞赛。互联网和全球连通性不仅重塑了竞争环境,还创造了两国都难以控制的政治和市场力量。

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