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郭道平

2018-12-05 | 报告

GAO报告:NNSA准备重启W78核弹头能力更新计划

2018年11月30日,美国国会政府问责局(GAO)网站发布题为《NUCLEAR WEAPONS: NNSA Has Taken Steps to Prepare to Restart a Program to Replace the W78 Warhead Capability》的报告,其主要内容如下:

研究目的:

近10年以来,美国国防部和能源部国家核安全管理局(NNSA)一直在寻求对美国空军老旧的W78核弹头进行能力更新。NNSA承担翻修或更新核武器部件能力的延寿计划(LEP)。2014财年,NNSA按指示暂停了一项计划,该计划当时正在评估能够取代W78并供美国海军使用的能力。NNSA最新估计(2018年10月报告)该合并计划将耗资约100-150亿美元。2018年核态势评估已指示NNSA重启一项计划,以在2019财年取代空军的W78。2018年核态势评估还指示NNSA和海军进一步评估海军是否也可以使用该弹头。

参议院115-125号报告包括要求GAO审查NNSA在取代W78计划方面进展情况的条款。

GAO的报告描述了准备重启W78取代计划之前,NNSA在早期关键规划领域所采取的措施(包括项目管理、技术评估以及设施与能力协调)。GAO审查了该计划所需的项目管理、技术和设施等领域的文件,并采访了NNSA和国防部官员。

主要发现:

NNSA已采取措施,准备重启更新空军W78核弹头能力的LEP——该计划此前已暂停。 根据NNSA官员的说法,在实施任何LEP时都要采取这些措施。因此,尽管目前还不确定最终的计划是只为空军还是同时为空军和海军开发核弹头,但仍可以采取这些措施。具体而言,NNSA采取了以下措施:

项目管理。NNSA已开始按照其计划执行指令的要求,建立执行W78替换计划所需的项目管理职能。例如,NNSA已经开始制定风险管理计划,以确定识别和降低风险的过程。此外,NNSA已制定初步计划,在2019财年重新启动该计划的可行性和设计方案阶段,目标是在2030财年生产出新弹头(见图)。

技术评估。2018年5月,NNSA完成了对可替换W78的126种技术的评估。其中9项技术用于替换过时或已淘汰的技术或材料。对这些技术的评估被认为是“必须做的”,因为它们都是唯一可用于满足国防部和NNSA提出的最低核弹头要求的技术或材料。NNSA官员表示,在2019财年,他们将进一步评估可能在核弹头中使用的技术。

设施与能力协调。NNSA的项目经理正在确定为核弹头提供组件所需的设施和能力。此信息将用于完成一份报告,该报告可识别计划的各个方面(包括支持该计划的设施和能力),这些方面可能会影响项目进度和技术风险。但是,必须建造或修复若干所需设施,并在W78替换计划之外单独管理和支持这些活动——这对该计划构成了严重的外部风险。作为缓解措施,该计划旨在与监督这些设施的办公室进行协调,以起草描述将要完成的工作和时间框架等协议。

重启W78核弹头更新计划的初步安排(2019-2032财年),截至2018年7月

 

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