报告 2019-02-12 19:02

GAO报告:空军无人机飞行员晋升与非作战岗位监督问题

郭道平 摘自 美国国会政府问责局网站

2019年2月7日,美国国会政府问责局(GAO)网站发布题为《UNMANNED AERIAL SYSTEMS: Air Force Pilot Promotion Rates Have Increased but Oversight Process of Some Positions Could Be Enhanced》的报告,其主要内容如下:

研究目的

空军越来越多的任务使用无人机系统(RPA)提供的专门能力来支持作战行动。对这些系统的机组人员的需求迅速增长。例如,对RPA飞行员的需求自2013财年以来增加了76%,而对战斗机飞行员的需求则保持不变。这些需求包括非作战岗位的飞行员,如教员。

参议院115-125报告包括一项规定,要求GAO审查空军RPA飞行员的职业发展,并与其他飞行员的情况进行比较。本报告描述了:(1)RPA飞行员和其他飞行员的晋升率;(2)将需要RPA飞行员专业技能的非作战岗位分配给各个组织机构的比率,以及(3)空军审查其监督程序以有效管理需要飞行员专业技能的非作战岗位的程度。

GAO分析了2006-2017年空军飞行员晋升情况的数据。 GAO还分析了2013-2018财年非作战岗位数据,并就这些岗位的管理和监督采访了一些官员。

GAO发现

自2013年以来,空军RPA飞行员的晋升率与其他飞行员的晋升率基本相似,且随着时间的推移而增加。从少校到中校的晋升率参见下图。空军官员表示,因为创建了一个专门的职业领域导致候选人更具竞争力,RPA飞行员晋升率有所提高。

2006-2017年RPA飞行员中校晋升率与

其他职业领域飞行员的对比(百分比)

根据GAO的分析,自2013年以来,超过75%的需要RPA飞行员专业技能的非作战岗位被分配到空军的各个组织机构。这些岗位开展保障和其他非战斗活动以及培训职能,它们对军官的发展至关重要。但是,需要RPA飞行员的这些岗位的总数约为其他需要飞行员岗位数量的十分之一。例如,在2018财年,83个非作战岗位需要RPA飞行员,而330个岗位需要战斗机飞行员。空军官员表示,RPA岗位较少是因为这一职业领域是新的。

空军尚未审查其监督程序,该程序用以确保有效管理需要飞行员专业技能的非作战岗位。空军官员解释说,在最近10年中,空军减少了中队的数量,但没有审查非作战岗位的数量。同样,空军没有广泛可用的监督程序来监督是否已经确定了支持新的RPA职业领域所需的非作战岗位的准确数量。2018年8月,空军确定需要对513个非作战岗位(总共2783个岗位)作进一步审查,因为它们没有足够的理由需要飞行员专业技能。官员们将管理这些岗位的过程描述为时间和劳动密集型作业,这可能导致迟迟不能提供决策所需的可靠信息。通过审查这一过程,空军或许能够找到提高效率的机会,并更有效地管理需要飞行员专业技能的非作战岗位。

GAO建议

GAO建议空军审查其管理非作战岗位的监督程序,包括那些RPA飞行员岗位,以确定如何才能提高效率。国防部赞同这项建议。

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