聚焦 2019-08-12 23:08

美国防部副部长格里芬解释战略能力办公室隶属于DARPA的缘由

袁成 摘自 defensenews网站

据defensenews网站2019年8月9日刊文,美国防部主管研究与工程的副部长迈克•格里芬(Mike Griffin)星期三为他决定将战略能力办公室(SCO)迁至国防高级研究计划局(DARPA)之下进行了辩护。这是自他亲手挑选的SCO主任出人意料地辞职以来,首次公开发表评论。格里芬表示,尽管遭到部分国会议员的反对,但此举可在“不增加全新官僚上层建筑”的前提下“有效管理办公室”。

SCO由时任国防部副部长阿什·卡特创建,其使命与DARPA大相径庭。DARPA致力于为未来的战争寻找和原型化可改变游戏规则的技术,而SCO则试图了解当前的作战需求,并以全新方式解决,通常是改造现役装备。

在卡特成为国防部长后,要求SCO主任直接向他汇报工作,以避免官僚主义,尽快形成全新作战能力。然而,在国防部采办部门重组之后,SCO主任只能向格里芬副部长汇报工作。SCO的支持者认为,这一变化将削弱办公室的快速创新能力。而随着其可能被融入DARPA之中,又扩大了这一担忧。如果SCO融入DARPA,SCO主任将向DARPA主任汇报工作,而DARPA主任向格里芬的副职汇报,后者向格里芬汇报,而格里芬向国防部长汇报,即SCO主任与国防部长间隔了4层。

格里芬星期三说,这样的安排耗费了他和他的副手,丽萨·波特大量的时间,因为他们为SCO 14亿美元的投资组合担任了“同行评议员”。他说:“我们必须对各个项目的进展和管理情况进行同行评议,这样的项目有几十个。它们没有得到理应得到的关注。我们没时间了,我们已经在一周内尽可能多地工作了。”

然而,DARPA拥有“自己的技术和项目管理方式以及同行评审结构,”因此格里芬说。“所以我认为这将是获得我们想要的那种管理监督的最佳方式,而不需要增加一堆机构。我不想添加一个全新的管理层。我想利用现有资源。如果需要一些额外的人手,我们会雇佣他们。”

SCO的支持者也对格里芬的长期合作伙伴克里斯•尚克(Chris Shank)的突然离职感到震惊。尚克于2018年8月被任命为SCO主任,但在2019年6月离职。据报道,尚克决定离开与格里芬就SCO的未来预期不一致有关。但是格里芬在周三的言论好像是他炒了尚克的鱿鱼。“尚克是我多年好友,他之前说支持这项改革。但是显然他改变了主意。他向国会提供了一套决策方案,。”

但是这个方案与格里芬的想法背道而驰。根据格里芬的说法,尚克绕过他的上司,向国会和当时的代理国防部长帕特里克·沙纳汉(Patrick Shanahan)传达了这一信息。“所以这是不被允许的,”格里芬继续说道。“于是他离开了。真的没什么可说的了。非常不幸,但是当这种事情发生的时候,真的只有一个结果。事情就是这样。”

随着尚克的离去,一些关键的立法人介入其中,为SCO的重组踩下了刹车。预计这一问题将在未来几周内,随着武装部队委员会对2020年国防授权法案最终版本进行谈判而得到解决。

众议院通过的法案包括众议院军事委员会主席、共和党众议员索恩伯里(Mac Thornberry)的表态,即在国防部长向国会国防委员会提交一份详细计划后的30天内,不得进行重组。索恩伯里认为,此举可能给SCO带来额外的官僚主义负担,将有损该办公室成立的初衷。

格里芬星期三表示,当国会第一次得知SCO重组的消息时,几乎没有人反对。“我向我们的4个监督委员会提供了关于这个问题的简报,其中只有一个委员会对这个问题足够关心。我向他们简要介绍了一下情况,他们没有意见。我继续与国会的监督委员会合作,解释为什么这是管理SCO项目的最简单的解决方案。我是SCO模式的支持者,所以这不是问题。”

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