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聚焦 2019-08-13 14:08

美国国防部副部长格里芬再次推动战略能力办公室裁并工作

廖南杰 摘自 InsideDefense网站

【 据InsideDefense网站2019年8月12日报道】美国防部负责研究与工程的副部长迈克尔·格里芬近日要求不再为作战指挥官所寻求的高优先级项目提供经费支出详情,这将危及2021财年国防预算草案中编列的十余个新项目。据悉,此举是格里芬将战略能力办公室(SCO)转隶DARPA的核心举措。SCO的支持者也认为,此举是格里芬最终实现拆分SCO的关键一步。

据悉,格里芬于7月初放弃了原计划在2021财年预算草案中争取资金支持的“项目文件”(issue paper)。该文件由SCO与各作战司令部在今年春季共同讨论完成,圈定了13个新项目及其预算支出详情。此前SCO一般每年提交5~6个新项目。

7月8日,格里芬办公室指示不要将上述“项目文件”提交成本核算与项目评估办公室(CAPE),改为在9月中旬提交一份单列、简明的SCO“项目文件”,寻求与SCO近年拨款总额接近的大笔预算,此举相当于在未提供任何详细说明的情况下直接申请资金,但CAPE长期以来一直拒绝为缺少支出详情的项目提供预算。

值得注意的是,SCO的项目预算申请文件与国防部绝大部分项目不同,后者设定有复杂的研发、里程碑、原型、改进等不同节点,前者则不包括未来项目可能所需的资金份额。SCO首任主任威尔·罗珀曾表示,“项目文件”是SCO保持生命力的关键所在,其原因在于:SCO仅依靠每年秋季的预算审核批准的新项目获得资金支持,一旦没有新项目提出,该机构将很快停止运作并最终消失。

虽然美国国会参众两院的武装力量委员会和新任国防部长埃斯珀、参联会主席米利均承诺维持SCO现状、暂停将其转隶至DARPA,但格里芬仍然一意孤行,并对其动作进行了更为隐蔽的调整。格里芬上周在接受采访时表示,他计划将DARPA和SCO作为一个综合实体,于本月晚些时候提交国防部常务副部长大卫·诺奎斯特审查,旨在响应埃斯珀提出的对所有国防功能及活动进行“全面的零基础评估”的指示。

据悉,在SCO前主任克里斯·辛克离职后继任的大卫·霍尼已经在SCO内部下达了封口令,禁止该机构与国会之间的任何通信,霍尼本人将成为SCO对外的唯一消息源。格里芬办公室发言人对此评论称,“研究与工程副部长将通过适当渠道与国会成员及工作人员保持联系”。

美军印太司令部、欧洲司令部等长期与SCO结成深度合作关系的作战司令部对于格里芬放弃附有预算支出详情的“项目文件”表示担忧。由于SCO已无力帮助一线部队反馈实际需求,上述司令部已着手在2021财年预算草案中根据自身需要编列相关条目。但这些申请很可能难以获得批准,因为根据法律规定,军事技术及装备由国防部门负责。目前作战司令部暂无其他手段可以解决SCO一旦裁并可能造成的能力短板,美国防部正在制定应急方案,授权作战司令部司令提交“项目文件”。但由于作战司令部没有预算权限,因此该方案在实施时仍可能较为棘手。

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