报告 2019-10-08 09:10

CSIS报告:2020财年美国军力——战略和预算背景

郭道平 摘自 美国战略和国际问题研究中心网站

2019年9月30日,美国战略和国际问题研究中心(CSIS)网站发布题为《U.S. Military Forces in FY 2020: The Strategic and Budget Context》的报告,作者是国际安全项目高级顾问马克F.坎西亚。本报告是“2020财年美国军力”系列的第一份白皮书,分析了美国2020财年军力建设的战略和预算背景,对战略、预算和由此产生的对军力规划的批评以及未来维持军力水平的风险。报告要点如下:

- 政府的2020财年预算提案将继续增加国防开支,以使美国军力与侧重于大国竞争的国防战略保持一致。该战略将使能力优先于规模。

- 因此,2020财年预算优先考虑现代化,以与中国和俄罗斯竞争,并保持2017-2019财年预算中实现的较高战备水平。该预算只扩大一点军力结构。即便如此,国防建设也受到限制,需要权衡取舍。

- 但是,持续不断的冲突、危机应对和盟军的日常行动继续对部队提出了很高的要求。

- 这些不间断的作战需求需要相应的军力结构并将各军兵种推向高-低搭配状态:高端针对大国冲突,低端(或相对低端)用于应付日常部署和地区冲突。

- 尽管得到了广泛支持,但有人批评国防战略资金不足,而有人批评国防战略过于激进,2020财年拟议的预算却因没有做出充分改变以符合国防战略而受到批评。

- 未来军力维持计划存在两个主要风险:(1)未来预算无实际增长;(2)公众支持弱化。

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