报告 2019-12-10 08:12

CNAS报告:确保我们5G的未来——美国政策面临的竞争挑战和思考

郭道平 摘自 新美国安全中心网站

2019年11月7日,新美国安全中心(CNAS)网站发布题为《Securing Our 5G Future:The Competitive Challenge and Considerations for U.S. Policy》的报告,作者是技术和国家安全项目兼职高级研究员艾尔莎B.卡尼亚。报告要点如下:

当今第5代电信(5G)的进步有望带来一种变革性技术,这对于实现下一次工业革命至关重要。5G将为未来的经济发展和国家竞争力(包括某些军事应用)带来巨大利益。5G不仅仅是4G的更快迭代。其好处包括高速、低延迟和高吞吐量,与当今的4G网络相比,它使数据流的速度和容量大大提高。未来的智慧城市将依靠5G,无人驾驶汽车将依赖于这种增强的连通性,未来的制造业将利用5G来提高自动化水平,甚至农业也将从中受益。5G的到来可能在未来几十年为世界经济贡献数万亿美元,为生产力和新的创新进步奠定基础。

如果无法抓住机遇并应对5G的挑战,美国可能会失去至关重要的竞争优势。今天,中国似乎已准备好成为5G的全球领导者和先行者。美国可能处于相对不利的地位。美国政府尚未承诺在范围和规模上可与中国相媲美的任何5G资金或国家举措,而中国在这方面投入了数千亿美元用于5G的开发和部署。还有一些原因引起人们对该行业全球供应链的长期生存力和多样性的严重关注。华为是一家具有全球野心的中国公司,它有望在5G中占据主导地位,在全球范围内建立新的导向和合作伙伴关系。

5G的相关风险很高,因为它将成为未来关键基础设施的重要组成部分,会带来新的风险和全新的颠覆性威胁。当前行业的整合程度加剧了市场失灵的风险。尤为令人担忧的是,由于华为的产品和服务被评估为高度不安全,但仍对某些担心在5G方面落后的国家/地区有吸引力,因为华为有能力在价格上压倒竞争对手。但是,“ 5G竞赛”的概念是有问题的,并且可能会引起误解。为5G的未来建立持久的基础,确保安全比速度更为重要。

尽管有令人鼓舞的迹象表明美国政府开始更多地专注于5G,但迄今为止的政策尚未证明与所面临的风险相称。特朗普政府还必须重新定义和调整其在5G竞争中的方法,因为“在5G竞赛中美国第一”的概念不是一个获胜的策略,美国的目标也不应该是尽快部署5G。美国政策的重点应放在与盟国和合作伙伴密切合作,促进对5G的未来至关重要的安全性、协作和健康竞争。

采取这样的战略就应认识到,美国政府可以并且必须通过投资5G而在促进创新中发挥关键作用,将其作为第四次工业革命中美国竞争力新的基础。而且,速度绝不能以安全为代价,未来的5G网络应从一开始就通过设计来确保安全。美国5G战略应涵盖5项主要工作:

(1)优先考虑并投资5G而将其作为美国竞争力的基础。

(2)从一开始就确保未来的5G网络将得到安全保护。

(3)超越5G的竞争领导力和技术创新。

(4)与盟国和伙伴进行更深入的协调和协作创新。

(5)准备利用5G的外部积极因素,减轻其对国家安全的负面影响。

5G已成为美中竞争中的关键战线。尽管5G的出现可以极大地惠及全球经济并产生正和结果,并且要实现5G需要国际合作与协调以维持全球互操作性,但不可否认的是,与其相关的风险也很高。竞争的结果可能会将全球重心转移到增长和创新上。作为崛起中的大国,中国优先重视挑战美国在创新方面的领导地位。如果成功实现其5G雄心,中国将有望重塑国际技术生态系统并获得重大战略红利,从而增强其全球实力和影响力。为了竞争,美国政府可以而且必须为促进美国的创新做出贡献。

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