报告 2020-01-17 10:01

CSIS简报:美国减少防务承诺的途径

郭道平 摘自 美国战略和国际问题研究中心网站

2020年1月16日,美国战略和国际问题研究中心(CSIS)网站发布题为《Getting to Less? Exploring the Press for Less in America’s Defense Commitments》的研究简报,作者是凯瑟琳·希克斯(CSIS高级副总裁、亨利·基辛格课题组长、国际安全项目主任)和约瑟夫·费德里奇(国际安全项目副主任兼副研究员)。简报要点如下:

本简报是系列文章的第一篇,该系列文章探讨了通过对其目标、方式或手段施加更大限制来缩小美军任务空间的战略轮廓和含义。一些分析家认为,冷战后美国的外交政策并未使其变得更加安全,不必要地牺牲了生命且代价过高。他们反而主张采取更加克制的态度。本简报探讨了7个明智的克制主张,包括创新防务方法、海外制衡方法、公域管辖方法、渐进防务方法、北欧防务方法、灵活与约束方法、孤立主义方法,它们可使美国防务缩小目标、提高效率或节省资源。本简报的目的是使人们对美国在世界上的作用以及军方在美国国家安全政策中的作用进行积极的辩论。

美国享有地缘政治至上的时代,其最重要的是其经济和军事实力,而缺乏民主治理方面有力竞争者的帮助。随着时间的流逝,美国在情报和国家安全能力上进行了大量投资,在全球范围内部署了军事力量,并参与了军事冲突甚至是战争。自冷战结束以来,很少有人会不加批判地回顾美国的外交政策,尤其是关于美国在伊拉克的战争。尽管如此,许多杰出的国家安全专家认为,总的来说,付出的代价和牺牲是值得的,而美国继续利用其力量来塑造国际环境将是一个很好的选择。美国不仅继续保持统治地位,而且会相对安全,支持者可能会指出,全球其他地区会因此而更好。

尽管如此,在政治和哲学范围内仍然可以找到针对美国冷战后外交政策的严肃批评家。尽管有些人担心美国对安全的投资不足,但另一些人则认为,冷战后美国的外交政策是对霸权的过度投资,扩大了美国对实现深远目标的安全承诺,包括挽救失败的国家、捍卫人权、压制民族主义运动、建立民主政权、遏制流氓国家、与国际恐怖主义的威胁作斗争并阻止核武器的扩散。批评者认为,实行这一战略并不能使美国变得更加安全,同时却要付出太多的生命和金钱。他们反而主张对美国外交政策采取更为克制的方法,以缩小美国的目标、限制军队的作用或节省对国家安全的投资。

尽管并不详尽,但本简报已经确定了7个相对独特的外交政策主张和思维,它们可能导致美国防务缩小目标、提高效率或节省资源。本简报的目的是概述每个主张的重要主题,这些主题共同为当代有关美国在世界上的作用以及军方在美国国家安全政策中作用的辩论提供信息。后续的系列简报将从这7个明智的克制主张中提取要素,以便就美军的权限提出3种不同的战略(创新优势战略、渐进式价值观战略和最小接触战略)。

(欢迎转载,转载请标明引自“航空工业信息网”)

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