观点 2020-06-28 10:06

日本与美国空军动态部队运用概念

郭道平 摘自 兰德公司网站

2020年6月23日,兰德公司网站发布博客文章,题为“Japan and Dynamic Force Employment”,作者是政治学家杰弗里W.霍恩。博文指出,鉴于中国和朝鲜导弹的射程和精度都有所增长,与留在关岛相比,轰炸机移往美国大陆将使这些关键的美国资产更为安全,从而提高美国的抗打击能力。

自2004年以来,美国空军一直在关岛境内维持一支轮换轰炸机部队。这被称为持续轰炸机存在(CBP),其中包括美国战略轰炸机B-52、B-1和B-2。CBP有双重目的。一个是提供快速打击和扩大威慑能力。另一个是美国通过明显的承诺来保证地区盟友的安全。从2004年到2020年4月,CBP意味着在印太地区总会有一定数量的美国轰炸机,向盟友和对手发出信号,表明美国致力于在紧急情况下能够通过快速打击来捍卫自己的利益。

CBP于今年4月结束,取而代之的是2018年《国防战略》引入的动态部队运用(DFE)概念。这些轰炸机并非永久驻留,而是根据DFE后撤至美国大陆,但会定期向该地区部署。由于美国可以让这些轰炸机从多个地点飞往该地区,因此使对手更加难以预测这些轰炸机的飞行。

此举在日本引起了一些关注。一个担忧是,这标志着美国对地区安全,特别是对日本防卫承诺的减少。另一个担忧是,这降低了美国的威慑能力,因为这些关键战略资产的转移意味着美国无法再快速应对地区冲突。这两个担忧都是可以理解的,但它们可能并不正确。向DFE的过渡并没有否定CBP背后的最初目标。实际上,可以强化这些目标。

尽管DFE不采取轰炸机永久驻留方式,但它可能不会危及日本的安全。虽然该地区失去轰炸机永久存在引起了人们的关注,但有关地理距离降低美国威慑能力的论点被夸大了。美国不仅保留了继续使对手处于危险之中的其它资产,例如核潜艇及其导弹武库,而且使轰炸机前往该地区的飞行更加难以预测,迫使美国的对手动用更多的资源来跟踪和应对从不同地点起飞的轰炸机,从而增加了作战优势。重要的是,鉴于中国和朝鲜导弹的射程和精度都在增长,与留在关岛相比,轰炸机移往美国大陆将使这些关键的美国资产更为安全,从而提高美国的抗打击能力。

同样,关于DFE标志着美国减少了对日本防卫承诺的说法也可能是错误的。尽管取消了永久性的轰炸机存在,但美国在日本的存在仍然是所有地区盟友中规模最大的。仅在日本,就有超过50000名前沿部署的军人,他们来自美军的4个军兵种。这包括了相当数量的美军部队,例如海军的第7舰队和美国唯一部署在外国的舰载打击大队,美国海军陆战队的第3海军远征军和空军的第18联队,它是该军兵种最大的作战联队。

通常被忽视的事实是,美国的轰炸机机队远远超过关岛上的轰炸机,它由B-52、B-1和B-2组成,这使美国能够应对全球任何地方的事件。仅在CBP结束后的头两周内,美国已经3次返回该地区了,首先是B-1与十几架日本飞机一起训练,然后是B-1B飞越南中国海,再后是派遣一支轰炸机特遣队在短期轮换中返回关岛,共部署了4架B-1B和大约200名空勤人员。

展望未来,转向DFE可能有助于增强美国空军和日本航空自卫队之间的互操作性,这符合日本的利益。在轮换无法预测的情况下,进入该地区的轰炸机将需要与盟军进行协调。这将提供更多的共同训练的机会,从而增强联盟的集体能力,使其在作战上不可预测。更重要的是,如果美国偶尔将其无核轰炸机部署到日本(例如嘉手纳或横田),不仅美日部队能以新的方式开展合作,而且美国的轰炸机临时部署到日本可以使其发出新的承诺信号。

总之,尽管取消轰炸机在该地区永久驻留使日本有些人感到担忧,但既没有美国改变对日本防卫承诺的迹象,也没有美国威慑能力减弱的迹象。

(欢迎转载,转载请标明引自“航空工业信息网”)

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