报告 2020-07-30 08:07

GAO报告:导弹防御——当延迟和变更持续存在时评估所需的测试方法

郭道平 摘自 美国国会政府问责局网站

2020年7月23日,美国国会政府问责局(GAO)网站发布报告,题为《MISSILE DEFENSE: Assessment of Testing Approach Needed as Delays and Changes Persist》。报告要点如下:

研究目的

在半个多世纪的时间里,美国国防部一直在资助美国防御弹道导弹袭击的努力。2002-2018年,美国国防部导弹防御局(MDA)已获得约1520亿美元用于开发弹道导弹防御系统(BMDS),针对2019-2023财年,MDA申请了约470亿美元资金。BMDS由位于全球的多种多样且高度复杂的陆地、海洋、太空系统和资产组成。

国会在法规中包括一项条款,要求GAO每年评估和报告MDA的工作进展。本报告是GAO的第17次年度审查,涉及2019财年:(1)MDA在实现交付和测试目标方面取得的进展;(2)MDA年度测试计划的执行情况;(3)可能影响MDA各项工作的广泛挑战。GAO审查了拟订的2019财年基线、2010年以来的测试计划以及其它项目文档,并根据项目和基线审查对其进行了评估。GAO还采访了MDA和国防部其它机构的官员,包括作战测试和评估主任办公室、主管国防研究与工程的国防部副部长和BMDS作战测试机构。

主要发现

2019财年,MDA交付了计划中的许多BMDS资产并进行了关键的飞行测试,但未达到当年的所有目标。例如,MDA成功交付了供作战人员使用的拦截器,并对陆基中段防御项目进行了齐射测试(其中包括向一个来袭目标发射两枚拦截器)。但是,MDA并未达到交付资产或测试的所有目标。例如,MDA仅完成了7项飞行测试计划中的2项,以及后来为2019财年添加的8项额外飞行测试。

MDA没有完成其2019财年的全部飞行测试,这种状况延续了长达10年,即MDA无法按计划完成其每个财年的飞行测试。尽管MDA修改了其在2009年制定年度测试计划的方法以确保测试计划是可执行的,但在最近10年,由于各种原因(包括开发延误、试验场和拦截目标的可获得性以及测试目标的更改),MDA只能按原计划完成其财年基准测试工作的37%。此外,MDA尚未进行评估以确定是否可以改进其当前制定和执行年度测试计划的流程,从而帮助确保其可执行性。如果没有独立的评估,MDA将继续走同样的道路,因而增加最近10年出现相同结果的风险——测试数量少于最初计划的数量,导致用于演示验证功能的数据减少。

2010-2019财年 MDA的累积飞行测试计划见上图。注意:此图是每个财年飞行测试时间表的汇总。因此,如果计划在某个特定财年进行飞行测试,但随后又推迟到下一个财年,则将被计入两次。

MDA目前正处于关键的十字路口,需要平衡其开展新的和先进工作的能力,同时还要维持其现有的BMDS要素组合,这些要素并未按最初计划转移到军事部门。下一代拦截器(一种用于国土防御的新型拦截器)等新的和先进的工作是研究和开发密集型任务,这些任务具有重大的技术风险和财政承诺。随着MDA开展这些新的努力,为了成功地在预期的成本和时间范围内完成相关工作,该机构建立并保持合理且有准则的采办方法变得越来越重要。

GAO建议

GAO建议MDA确保对其制定和执行年度BMDS飞行测试计划的过程进行独立评估。 国防部同意该建议。

(欢迎转载,转载请标明引自“航空工业信息网”)

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