美国布鲁金斯学会网站2016年3月21日发布了《A Framework for U.S. Policy toward China》报告,对如何发展美中关系给出了框架性建议,主要内容如下:
处理好与中国的关系是美国21世纪面对海外挑战的关键。但是,如何处理同中国的关系,使美国利益最大化的政策框架是什么?通过对中国的目标进行考察,以及中国尚未开展的行动、中国对全球繁荣的贡献,研究者给出了美国应对中国挑战的三大政策选项,这些选项有可能是多方位和相互矛盾的:
- 适应
- 遏制、对抗或自由的战略竞争
- 全球合作,区域分化
选项1和选项2在目前的政策文献中都有其突出的拥护者,但是每一个单独选项都会严重危及美国的利益,前者通过“接纳”将会危及美国盟友的利益和价值,后者通过进一步扩张美国的区域军事介入而使得美国暴露于更大的危险境地。而选项3则相对在全球性问题上给出了一种更明智的选择,其中可能的处理方向包括:
- 赛博安全和网络创新
- 外国投资者权益保护
- 反腐败法标准的采用
- 央行调控,尤其是全球市场不稳定时期
- 渔业条约和保护
- 知识产权保护
此外,美国应采取全球和地域性政治、经济和安全措施来保护其在面对中国挑战时的利益,包括向盟友传递清晰的承诺,海上捍卫原则和国际规范,以及对从事网络盗窃公司进入美国市场的限制。美中合作的机会则包括同韩国合作对朝鲜的核武器项目进行制约,以及由中国发起的亚洲投资银行合作。