报告 2016-04-13 08:04

兰德报告:在动荡的世界里提高决策的有效性

郭道平 摘自 美国兰德公司

2016年4月5日,美国兰德公司网站发布查尔斯·P.里斯撰写的研究报告《Improving Decisionmaking in a Turbulent World》,其主要内容如下:

本报告研究的问题是:(1)决策体制的演进如何削弱其有效性?(2)目前的决策体制需要应对什么样的挑战?(3)什么样的变化会改善决策体制的有效性?

每一位总统都需要一个决策体制,该体制应充分运用美国政府及其利益相关者的能力和积累的智慧。然而,国家安全专家(那些必须在难以决策时向总统提出建议的官员)举例提出了一系列阻碍有效决策的结构性问题。更有针对性和及时的决策流程不一定会改善美国的结局,但错误的选择可能导致灾难性后果。本报告从这个角度分析了国家安全体制面临的一系列管理挑战,并提出了加强美国的决策和政策实施监督的八项建议。建议包括:(1)应缩减国家安全委员会人员规模,以更好地专注于高优先领域。(2)应由国务院新的联合办公室规划民政军事行动,该办公室的领导由军方将官任副职。(3)红队(找漏洞的人)以及吸取经验教训的努力,将有助于确保系统的适应性和响应度。(4)更好地整合不同机构对情报的见解并实行跨机构高级官员借调,可以提高决策的质量和一致性。(5)应有限制地使用特别人员或工作小组。

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